CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 317 / 2012

Dosar nr. 326 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor, a acţiunilor prevăzute în Programul de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor, precum şi a tarifelor maximale aferente acestora pentru anul 2012

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor, a acţiunilor prevăzute în Programul de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor, precum şi a tarifelor maximale aferente acestora pentru anul 2012, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.68 din 11.04.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor, a acţiunilor prevăzute în Programul de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor şi a tarifelor maximale aferente acestora pentru anul 2012, în vederea stabilirii statusului de sănătate a animalelor domestice şi sălbatice şi a corelaţiei dintre bolile animalelor şi transmiterea acestora la om, precum şi a asigurării condiţiilor de igienă a produselor de origine animală şi nonanimală destinate consumului uman, a asigurării sănătăţii publice şi a protejării intereselor consumatorilor şi a mediului.

2. Pentru un spor de rigoare în exprimare, se impune eliminarea locuţiunii conjuncţionale „precum şi” din cuprinsul formulei introductive.

3. La art.5 alin.(1), se impune revederea trimiterii la art.15 alin.(2) din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.215/2004, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât respectivul text nu face referire la tarifele maximale aferente acţiunilor cuprinse în Programul prevăzut la art.1 alin.(1).

Totodată, la alin.(2), expresia „menţionat la art.1 alin.(1)” va fi înlocuită cu expresia „prevăzut la art.1 alin.(1)”. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.10 alin.(1) lit.b).

La alin.(3), pentru unitate terminologică, expresia „acţiunilor sanitare veterinare” va fi înlocuită cu expresia „acţiunilor sanitar-veterinare”.

De asemenea, pentru o exprimare corectă, propunem inserarea articolului genitival „a” antepus sintagmei „acelor necesare prelevării probelor de sânge”.

4. La art.8 alin.(2), pentru o exprimare proprie stilului normativ, propunem ca finalul textului să fie reformulat, astfel: „se efectuează potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.113/2002 privind identificarea şi înregistrarea bovinelor în România, aprobată cu modificări prin Legea nr.25/2003, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.23/2010 privind identificarea şi înregistrarea suinelor, ovinelor şi caprinelor, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi ale ordinelor preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor emise în aplicarea acestora”.

5. La art.9, pentru corectitudinea exprimării şi având în vedere că, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, atunci când într-un act normativ se invocă un alt act normativ, titlul acestuia se redă numai atunci când respectivul act normativ este invocat pentru prima dată, pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării, propunem ca alin.(2) să aibă următoarea formulare:

                        „(2) În exploataţiile comerciale, acţiunile de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului se efectuează potrivit prevederilor art.15 alin.(2¹) din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.215/2004, cu modificările şi completările ulterioare”.

6. La art.10 alin.(1) lit.b), pentru aceleaşi considerente, este necesar ca trimiterea din text să fie reformulată, astfel: „prevăzute la art.6³ alin.(5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.113/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr.25/2003, cu modificările şi completările ulterioare şi la art.11 alin.(5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.23/2010”.

            Totodată,         pentru un spor de rigoare normativă, se impune ca alin.(2) să debuteze, astfel:

                        „(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin.(1) ...”.

7. La art.12, sintagma „amenzii prevăzute în prezenta hotărâre” va fi înlocuită cu sintagma „amenzii prevăzute la art.10 alin.(1)”.

8. La art.13, pentru unitate în redactare, este necesară scrierea fără majusculă a termenului „Programelor”.

            9. Pentru respectarea dispoziţiilor art.65 alin.(1) şi (3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se impune ca dispoziţia de abrogare, prevăzută ca alin.(2) al art.16, să constituie un articol distinct al proiectului, marcat ca art.17, cu următoarea redactare:

                        „Art.17. – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.114/2011 pentru aprobarea acţiunilor sanitar-veterinare cuprinse în Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor şi caprinelor, a acţiunilor prevăzute în Programul de supraveghere şi control în domeniul siguranţei alimentelor, precum şi a tarifelor maximale aferente acestora pentru anul 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.135 din 23 februarie 2011, se abrogă”.

            Deoarece, însă,  Hotărârea Guvernului nr.114/2011 este un act normativ temporar, este de reflectat dacă abrogarea acestuia devine necesară.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.317/12.04.2012